大连市西岗区人民检察院工作报告
2024年12月28日在大连市西岗区第十九届人民代表大会第四次会议上
大连市西岗区人民检察院检察长 殷平
各位代表：
我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
2024年工作情况
2024年，在区委和上级检察院的领导下，在区人大及其常委会的监督下，在区政府、区政协及社会各界的关心支持下，区检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极践行习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，认真贯彻落实区委十五届九次全会精神，坚持把“高质效办好每一个案件”作为履职办案的基本价值追求，全面加强新时代检察机关法律监督，自觉为大局服务、为人民司法、为法治担当，各项工作取得新进展。
一、坚持党的绝对领导，加强政治引领，牢牢把握正确政治方向
始终把政治建设放在首位。严格落实“第一议题”制度，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。全年召开党组会68次、研究议题244个，党组理论学习中心组集体学习12次。严格执行重大事项请示报告制度，共向区委、区委政法委、市检察院党组请示报告24件次。坚持党组听取重大敏感案件制度，研究风险防控，提前作出预判预案，共听取重大敏感案件30件。抓好党建与业务融合的着力点，创立“初心向党，检爱守护”党建品牌，两个党支部被授予“区先进基层党组织”称号。
高质量开展党纪学习教育。深入学习贯彻习近平总书记关于党纪学习教育的重要讲话和重要指示精神，认真学习领会《中国共产党纪律处分条例》，切实做到学纪、知纪、明纪、守纪。依托“三会一课”、主题党日等载体，组织党组书记、院机关党委书记、党支部书记开展经常性纪律党课教育，将党纪学习融入日常。常态化开展廉洁警示教育，强化警示震慑，教育引导全体检察人员知敬畏、存戒惧、守底线。
积极为反腐贡献检察力量。加强监检协作配合，对重大案件均提前介入，确保案件质量，彰显打击力度。共受理监委移送职务犯罪9人，全部提起公诉。起诉了甘井子区委原常委王某受贿案、原副区长袁某某受贿案等一批有影响的案件。稳步开展检察侦查工作，立案侦查职务犯罪2人。立案侦查了指定管辖的市公安局经济技术开发区分局食药环侦大队原副大队长李某某涉嫌收受他人贿赂118万元徇私枉法案件。
二、找准履职切入点，紧扣中心大局，全力服务保障高质量发展
坚决维护国家安全和社会稳定。坚定不移贯彻总体国家安全观，依法打击各类刑事犯罪，共受理审查逮捕217人、审查起诉571人，经审查批准逮捕124人、提起公诉432人。起诉“两抢一盗”、诈骗等侵财犯罪77人，起诉严重暴力犯罪和毒品犯罪39人。常态化推进扫黑除恶斗争，起诉了指定管辖的普兰店区王某等5人涉嫌抢劫、寻衅滋事、开设赌场的恶势力犯罪集团，准确认定犯罪事实，王某等人被依法判处八年至六个月有期徒刑不等。办理的指定管辖的营口市何某某等17人组织、领导、参加黑社会性质组织案，被省委政法委、省检察院评为扫黑除恶典型案例。
扎实推进“检察护企”专项行动。实体化运作“云帆知识产权工作室”，获选辽宁省唯一80个最高检知识产权检察办案基层院联系点。在全省率先建立知识产权刑事案件诉讼保证金提存制度，共提存保证金92万元，其中适用该制度办理的尹某某销售假冒注册商标商品案，作为典型案例被省检察院推广。依托“企业家沙龙”，以开辟知识产权涉企案件绿色通道、“送法入企”、检企座谈等形式，靶向对接新质生产力企业知识产权司法需求，为企业发展保驾护航。
高质量推进基层社会治理。坚持客观公正，依法对轻微刑事案件从宽处理，不批捕44人，不起诉74人。全面提高认罪认罚从宽制度适用率，共适用认罪认罚程序435人，适用率达90%以上。制定了《关于特邀调解员协助参与刑事和解工作的实施办法（试行）》，已促成31件轻微刑事案件达成和解。坚持治罪与治理并重，针对案件暴露的个别医疗机构未按照规定履行强制报告义务问题，向相关部门制发检察建议，促使其认真落实强制报告工作要求，强化日常监管。
三、全力维护群众利益，做实检察为民，真心解决群众急难愁盼
深入开展“检护民生”专项行动。突出防范打击电信网络诈骗犯罪，起诉了7件12人“717”缅北系列电信网络诈骗案。办理非法吸收公众存款犯罪、集资诈骗犯罪139人，涉案金额达6.88亿余元。办理了范某某等12人以外地游客为对象的诈骗案，积极开展追赃挽损工作，被害人的24.4万元经济损失已全部追回。办理的韩某等27人非法吸收公众存款案，追回价值约4000万元的财产，最大程度挽回人民群众财产损失。
用心化解群众涉检信访。落实领导包案化解制度，院领导共办信接访65件，全部化解。践行新时代“枫桥经验”，深入推进信访工作法治化，登记处理群众信访事项146件，均在法定期限内办结并答复。发挥司法救助在信访矛盾化解中的作用，积极开展司法救助工作，共办理司法救助13件，发放救助金17.6万元。拓展多元化救助格局，将司法救助与社会救助相结合，主动与社会慈善项目联系，对3名困难当事人进行了联合救助。
全力守护未成年人健康成长。受理审查起诉涉未成年人犯罪11人，已附条件不起诉3人，相对不起诉5人，提起公诉5人。坚持“零容忍”态度，对严重侵害未成年人犯罪从快从严批捕、起诉，办理的王某某猥亵儿童案、李某某亲缘强奸案，提前介入引导侦查，及时固定证据，王某某、李某某均被判处十年以上有期徒刑。与区妇联、团区委、区民政局等单位联合制定《西岗区预防未成年人性侵害工作实施方案（试行）》，联动多元力量，提升全社会预防能力。全年共组织检察开放日、法治宣讲等活动8场次，受众达3000余人，助力提升孩子的法治意识和自我保护能力。
四、深耕检察主责主业，强化法律监督，守牢公平正义法治防线
深化刑事检察监督。加强刑事诉讼过程中的“两项监督”工作，监督侦查机关立案4件，监督撤案7件，发出书面纠正违法通知书和侦查活动监督通知书共44件次，纠正漏捕漏诉8人。聚焦实体公正，开展刑事审判专项监督，共对989件刑事裁判结果进行审查，提请（提出）抗诉2件。开展财产刑执行专项监督，发出纠正违法通知书7份、检察建议1份。审查办理暂予监外执行案件5件，监督纠正审判机关未严格依法执行暂予监外执行案件2件。
优化民事和行政检察监督。办理民事检察监督案件47件，发出检察建议10份。研发并使用诉讼标的额变更后诉讼费不当收取大数据法律监督模型，完成审判活动监督5件。加大民事检察和解力度，办理的邢某某与某银行借款合同虚假诉讼案，运用调查权和公开听证促成当事人和解，实现邢某某退休金账户解冻，解决了当事人的生活困难。办理行政检察监督案件58件，提请抗诉1件，发出检察建议22份，提出检察意见3份。
强化公益诉讼检察监督。聚焦群众反映强烈的痛点、难点问题，办理各类公益诉讼检察监督案件64件，发出检察建议45份，法定期限内全部回复整改。加大文物保护领域办案力度，就2处不可移动文物存在危害文物安全、未作出标志说明的现象立案并发出检察建议。开展无障碍环境建设专项监督，磋商结案1件，发出检察建议6份。开展电动自行车消防安全专项监督，与相关行政部门进行磋商，通过督促整改，案涉地点已无违规停放问题。
五、着力提升队伍素能，抓实自身建设，努力锻造过硬检察铁军
筑牢根基建强人才队伍。更加注重干警练好内功，持续在检察干警中开展“三个一”工程。打造“知行讲堂”检察文化品牌，举办典型案例分享会，促进共同提升。在全市刑事检察业务竞赛中，有5人获得业务标兵和业务能手称号。有2人分别入选全省刑事检察、扫黑除恶人才库，有1篇理论文章在国家综合知名期刊《检察工作》上发表。举办“季度之星光荣榜，发挥辐射带动作用，有2名同志分别被授予“区优秀共产党员”“区优秀党务工作者”称号。
从严治检推进自我革命。明确重点，扎实推进巡视巡察整改落实，对巡视巡察反馈的31条问题，全部整改完成，建立长效机制6个。持续深化对干部全方位管理和经常性监督，严格落实“三个规定”，记录报告过问、干预或插手检察办案等重大事项91件。压实党组主体责任，严格落实谈话制度，对新任职的中层正副职干部、按期转正公务员、各党支部书记开展廉政谈话21人次。自觉接受区委政法委政治督察和纪律作风督查巡查，严格落实整改政治责任。
深化履职主动接受监督。虚心接受、积极配合区人大常委会，做好4名检察官述职评议工作。向区人大主任会议专项报告检察建议工作开展情况，进一步推动检察建议工作规范化、科学化。持续加强与代表委员联络，邀请省市区人大代表、政协委员150余人次视察检察工作。邀请15名人民监督员参与监督检察办案活动29件次。深化检务公开，发布检务信息2万余条。加强律师权益保障，现场接待律师275人次，解答电话咨询468次，开展律师异地阅卷工作59次。
一年来，区检察院获评全国检察机关全媒体生产传播工作成绩突出单位、全省检察机关先进单位、全省知识产权保护工作成绩突出集体等荣誉称号。5个集体、9名个人获得市级以上表彰，7名干警荣记三等功。这些成绩的取得，离不开区委、区人大、区政府、区政协和社会各界的领导、监督、支持和帮助。在此，我代表区检察院表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
我们也清醒地认识到，自身工作中还存在差距和不足：一是司法理念还存在偏差，对于如何贯彻落实以“三个善于”引领“高质效办好每一个案件”学习不深，理解不透，实践不够有力。二是以高质量检察建议推动区域社会治理存在短板，制发社会治理类检察建议的数量和质量还有待提高。三是检察特色品牌建设不够有力，经验总结推广不够充分，西岗检察品牌特色不够鲜明。这些问题和不足，我们将在今后的工作中高度重视，扎实改进。
2025年工作安排
2025年检察工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟习近平法治思想，认真贯彻落实《最高检关于全面深化检察改革、进一步加强新时代检察工作的意见》，全面加强新时代检察机关法律监督，积极做实“三个善于”，突出“高质效办好每一个案件”工作主线，一体抓实“三个管理”，推动“四大检察”充分协调发展，全力服务保障新时代现代化高品质城区建设。
一是全力加强政治建设，以更稳政治立场把准检察工作正确方向。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，始终坚持党对检察工作的绝对领导，以更优检察履职坚持和捍卫党的全面领导。学思践悟习近平法治思想，以高质效检察履职做实为大局服务、为人民司法、为法治担当。
二是全力服务高质量发展，以更高站位彰显检察担当作为。坚决维护国家安全和社会稳定，从严打击严重违法犯罪，积极参与化解重大风险隐患。不断营造优质法治化营商环境，强化知识产权综合履职，进一步发挥“云帆知识产权工作室”作用。主动融入基层社会治理，助力区域治理现代化建设。
三是全力守护高品质民生，以更实举措丰富检察为民实践。做实民事支持起诉、司法救助等检察为民实事，提升人民群众的司法获得感。保护好未成年人权益，进一步优化综合履职工作机制，以检察之力助推“六大保护”走深走实。做好群众信访件件有回复工作，扎实推进涉检信访矛盾化解。
四是全力开展高质效履职，以更大力度实现监督质效跃升。强化刑事立案、侦查活动和审判活动、刑事执行活动监督。加强对民事、行政生效裁判结果、审判活动和执行活动全流程监督。加强行政争议实质性化解和行刑反向衔接工作。稳步拓展新领域公益诉讼检察监督。
五是全力锻造高素质队伍，以更严要求筑牢检察履职根基。持续巩固党纪学习教育成果，常态化开展政治忠诚教育和党性教育。积极开展业务竞赛、岗位练兵、典型案例评选等活动，全力提升检察队伍专业能力。持续狠抓检察机关党风廉政建设，深入推进“三个规定”落实，筑牢干警思想防线。
各位代表，新使命重任在肩，新征程催人奋进。新的一年，区检察院将在区委和市检察院的坚强领导下，认真贯彻落实本次大会精神，攻坚克难，守正创新，奋力书写西岗检察事业发展新篇章，为加快建设新时代现代化高品质城区作出新的更大贡献。
